根据中央电视台9月20日播出的新闻广播节目，国务院总理李强召开了国务院常务会议，审议通过了《未成年人网络保护条例（草案）》。会议指出，建立未成年人网络保障的法律支持，促进未成年人网络保护责任的认真落实，引导相关行业积极实施规章制度，确保合规管理，促进未成年人健康成长。

国家网络信息办公室发布的《未成年人网络保护条例（草案）》于去年3月公开征求意见，规定提高未成年人网络质量、网络信息内容标准、未成年人数据网络保护、未成年人网络成瘾预防等。一些专家表示，征求意见详细阐述了《未成年人保险》中的“网络保护”相关知识，明确了不同情况的法律依据，促进了未成年人网络维护的实施。

文 |樊文扬 黄莉玲

去年3月公开征求意见，优化未保法相关知识

2022年3月，国家网络信息办公室发布《未成年人网络保护条例(征求意见稿)》，五年后再次向公众征求意见。南都记者指出，征求意见，规范未成年网络游戏迷恋、高价充值奖励、网络欺凌、应援集资等热点问题。南都记者指出，征求意见，规范未成年网络游戏迷恋、高价充值奖励、网络欺凌、应援集资等热点问题。

征求意见确定了未成年用户数量大、未成年人知名度明显的关键网络平台服务提供商的义务。具体来说，包括提供青少年模式或未成年区，方便未成年人在有利于身心健康的平台上获得商品或服务；建立主要由外部成员组成的独立机构，监督未成年人的网络维护。

同时，关键网络平台服务供应商应充分考虑未成年人的身心健康发展特点，定期评估未成年人的网络维护危害；每年发布专业未成年人网络维护社会责任报告，通过群众评价接受社会监督。

青少年更容易成为网络暴力和网络欺凌问题的受害者，因为他们的思维没有得到充分的发展，他们的安全意识和能力不够。对此，征求意见要求，被网络欺负的未成年人和监护人有权通知网络产品和服务供应商采取删除、屏蔽、断开链接、限制账户功能、关闭账户等相应措施。网络产品和服务提供商接到通知后，应立即采取必要措施制止，防止信息传播。

对于近年来常见的未成年奖励、非理性偶像化现象等，建立网络服务提供商应采取措施，有效限制未成年人在使用网络产品和服务中的交易金额和单日累计交易金额，不得向未成年人提供与其民事行为不一致的支付服务；不得诱导未成年人参加支持集资、投票名单、刷量控制评估等网络活动。

北京市青年法律援助研究中心主任佟丽华曾评论说，征求意见不仅细化了《未成年人保险》中的“网络保护”知识，还明确了不同情况下的法律依据，便于社会各方实施未成年人网络维护。“从法律角度来看，要求越实际，公司、高校、家长、政府、社会等相关方就越容易实施。”

直播、游戏、青少年模式...近年来，不断控制行动

随着移动互联网的兴起和发展，未成年人拥有自己的手机，深入参与网络世界的现象非常普遍。如何为未成年人创造一个友好的网络环境已成为各方关注的关键。

今年6月至7月，南都记者随机选择了12款在线社交应用程序，对平台内容的生态治理进行了评估。

数据显示，大多数待测app设置的适用年龄门槛名存实亡，客户可以随意填写18岁及以上，绕过app年龄认证阶段。在“青少年模式”逐渐形成app“标准”的今天，还有四款app没有建立这种模式，包括头部app。

在8个配备青少年模式的应用程序中，一些应用程序在打开该模式后被禁用，客户不能进行任何操作，只关闭“青少年模式”或退出应用程序；有App的青少年内容池只有一点创作内容，评估后一周内几乎没有更新。

为解决“青年模式”内容单一、覆盖面不足的问题，国家互联网信息办公室于8月2日发布了《移动互联网未成年人模式建设指南》（草案）。

征求意见的亮点之一是“分龄标准”，分别分为3岁、8岁、12岁、16岁和18岁。同时，将新的“青年模式”升级为“未成年模式”，推广模式覆盖面积从应用扩展到移动终端和应用商场，完成软硬件三方联动，方便大家一键进入模式，为未成年人创造安全健康的网络环境。

此外，近年来，监管不断启动，在容易影响未成年人的关键领域，不断加强对未成年人的网络保护。此前，2020年11月，国家广播电视总局网站发布通知，建立网络秀直播平台，对主播和“奖励”客户实行实名制管理。未实名制注册的客户和未成年客户不能给予奖励。

2021年8月，国家新闻出版署发布了《关于进一步严格管理的》 有效防止未成年人沉迷于网络游戏的通知规定，网络游戏公司只能在周五、周六、周日和法定节假日为未成年人提供一小时的服务，其余时间不得以任何形式提供服务。

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